เมื่อพูดถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษา สถาบันการเรียนรู้ทั้งภาครัฐและเอกชนจำเป็นต้องตระหนักถึงกฎหมายและข้อบังคับท้องถิ่นที่กำหนดการใช้เงินกองทุนการก่อสร้างอย่างเหมาะสม ในเรื่องนี้ กลุ่มเป้าหมายสำหรับข้อมูลนี้คือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของสำนักงานการศึกษาจังหวัดกาฬสินธุ์ (KPEO) และหน่วยงานรัฐบาลและเอกชนอื่น ๆ ที่มีความสนใจในด้านการก่อสร้างสถานศึกษา
การกักเงินการก่อสร้างเป็นรูปแบบของความมั่นคงทางการเงิน ซึ่งเปอร์เซ็นต์หนึ่งจะถูกหักจากผู้รับเหมาเป็นระยะเวลาหนึ่ง มีเหตุผลหลายประการที่ทำให้ผู้รับเหมาเข้าร่วมในโครงการการกักเงินการก่อสร้าง ซึ่งรวมถึง:
- ในขณะที่รายการข้างต้นทำให้เห็นชัดเจนว่าการกักเงินการก่อสร้างมีอิทธิพลอย่างมากต่อการเสร็จสิ้นโครงการและกระบวนการตัดสินใจของผู้รับเหมา ยังมีปัจจัยหลายประการที่ส่งผลต่อระดับที่ข้อตกลงการกักเงินมีผลกระทบต่อทั้งสองอย่าง ซึ่งส่วนใหญ่สามารถพบได้ใน กฎหมายการกักเงินการก่อสร้างเฉพาะรัฐ.
จนถึงปี 1983 การกักเงินถูกจำกัดไว้ที่ 10 เปอร์เซ็นต์ แต่ Alliant National Title Insurance Co of Colo. v. Progressive Cas. Ins. Co., 991 P.2d 563 (Colo. 1999); Fla. Stat. § 713.06; Cal. Bus. & Prof. Code § 7159.5; Heller-Ehrmann Co. v. Maginnity, 40 Cal. Rptr. 2d 542 (Cal. App. 2d Dist.), แก้ไขเมื่อปฏิเสธการพิจารณาใหม่ (11 ม.ค. 1996); Ind. Code § 36-1-12-8; Kintner Excavating v. Marcon Builders, Inc., 623 N.E.2d 823 (Ind. Ct. App. 1993); Mass. Gen. Laws ch. 149, § 29E; Minn. Stat. § 337.09; Mont. Code Anno. § 28-2-2103; Neb. Rev. Stat. §§ 48-270 และ 48-280 et. seq.; N.D. Cent. Code § 54-42-11; Or. Rev. Stat. § 701.420(1); R.I. Gen. Laws §§ 37-13-1.1 และ 37-13-2.1; S.C. Code Ann. § 27-1-15; S.D. Codified Laws § 5-18-6; Tenn. Code Ann. § 66-34-502; Vt. Stat. Ann. tit. 9, § 4001; W. Va. Code § 21-11-8; Wis. Stat. § 779.137; Wyo. Stat. § 16-6-701.
โดยไม่ลงรายละเอียดเฉพาะเกี่ยวกับกฎหมายการกักเงินการก่อสร้างแต่ละชุด เป็นเรื่องง่ายที่จะกำหนดว่าเปอร์เซ็นต์และข้อกำหนดสำหรับการกู้คืนแตกต่างกันไม่เพียงแต่จากรัฐหนึ่งไปยังอีกรัฐหนึ่ง แต่ยังภายในรัฐเดียวกันด้วย นี่เป็นเพราะมีความแตกต่างระหว่างสัญญาของรัฐ สัญญาเอกชน และสัญญาย่อย ซึ่งมักจะทับซ้อนกันและนำไปสู่ความสับสน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการพัฒนาภาคการศึกษา ซึ่งหน่วยงานเอกชนและภาครัฐมักจะแบ่งปันความรับผิดชอบในการดูแลสถานศึกษา
แต่ KPEO ล่ะ? กฎหมายการกักเงินการก่อสร้างใดที่จะมีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของพวกเขามากที่สุด?
KPEO ดูแลโรงเรียนประมาณ 170 แห่งในจังหวัดกาฬสินธุ์ ซึ่งรวมถึงสถานศึกษาในระดับประถม มัธยมต้น และมัธยมปลาย วิทยาลัยอาชีวศึกษา และสถาบันการศึกษาเอกชนอื่น ๆ ซึ่งหมายถึงความจำเป็นในการจัดหาเงินกองทุนการกักเงินการก่อสร้างในโครงการมากกว่าหนึ่งร้อยโครงการ โดยมีผู้รับเหมาเอกชนและภาครัฐถูกนำมาใช้ นอกจากนี้ยังหมายความว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของ KPEO และผู้ให้บริการทรัพยากรการศึกษาต้องคุ้นเคยกับกฎหมายที่แตกต่างกันซึ่งกำหนดการใช้การกักเงินการก่อสร้างในพื้นที่ของพวกเขา รวมถึงกลไกการบังคับใช้ที่มีอยู่เพื่ออำนวยความสะดวกในการชำระเงินที่ล่าช้า
KPEO สามารถได้รับประโยชน์จากการเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายการกักเงินการก่อสร้างท้องถิ่นโดยการใช้ข้อมูลเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการเงินของพวกเขา รวมถึงข้อกังวลด้านงบประมาณในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา ตัวอย่างเช่น หาก KPEO เป็นผู้รับผลประโยชน์จากสัญญาของรัฐ และผู้รับเหมาได้ปฏิบัติตามข้อตกลง แต่ KPEO ยังไม่ได้รับการชำระเงินการกักเงินตามเวลาที่กำหนด นี่อาจบ่งชี้ถึงปัญหากับภาษาที่กำหนดในสัญญา และหากพวกเขาไม่ใช่ผู้ร่างสัญญา พวกเขาก็สามารถเตรียมตัวหรือขอคำปรึกษาทางกฎหมายเกี่ยวกับปัญหานี้ได้
กฎหมายการกักเงินการก่อสร้างตามรัฐมีความแตกต่างกันอย่างมาก ตั้งแต่การหักเงินเพียง 10% จนกว่างานจะเสร็จสมบูรณ์อย่างน่าพอใจไปจนถึงความสัมพันธ์ที่คลุมเครือซึ่งอาจซับซ้อนได้อย่างรวดเร็ว KPEO จำเป็นต้องอยู่ข้างหน้าในประเด็นเหล่านี้ในทุกขั้นตอนของกระบวนการก่อสร้าง ซึ่งสามารถทำได้โดยการเข้าใจว่า การกักเงินการก่อสร้างทำงานอย่างไร
